淺談如何加強應(yīng)急管理體系建設(shè)

加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是落實和實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。對此，我們應(yīng)牢固樹立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實做好應(yīng)急管理工作。以堅持以人為本、預(yù)防為主的原則，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點。進一步健全分類管理、分級負責、屬地為主的應(yīng)急管理體制和機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，形成政府主導、應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、各部門參與的良好工作格局。我司認為加強應(yīng)急管理體系建設(shè)是以下五個方面：

一、制度建設(shè)

側(cè)重做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。根據(jù)實際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。構(gòu)建覆蓋政府各方面的預(yù)案體系，做好各級各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。根據(jù)突發(fā)事件分級標準，明確專項預(yù)案的操作規(guī)程，加強對預(yù)案的動態(tài)管理，進一步明確預(yù)案修訂、備案、評審、升級與更新制度。狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。

二、機制建設(shè)

完善突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機制建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導

建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責任制度、領(lǐng)導干部應(yīng)急管理工作責任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標管理考核內(nèi)容。認真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗，不斷增強處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實應(yīng)急管理責任追究制度，對失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責任。

四、應(yīng)對能力建設(shè)

一是加快推進應(yīng)急平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺建設(shè)規(guī)劃，并分步實施，實現(xiàn)統(tǒng)一接報、分類分級處置的應(yīng)急聯(lián)動工作機制。充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信息、電話等各種載體平臺，及時發(fā)布預(yù)警信息。二是強化突發(fā)事件的信息報送和預(yù)警工作，完善基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道，認真執(zhí)行突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置。三是加強應(yīng)急處置工作能力。依托應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作。四是建立應(yīng)急資源儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、應(yīng)急管理投入機制。

建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費，并納入本級財務(wù)年度預(yù)算，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求。

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